科技金融双轮驱动 云南“科特派推荐e贷”赋能乡村振兴的机制创新

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，如何让农业科技成果真正落地田间地头，同时破解农业经营主体融资难、融资贵的问题，是摆在地方政府面前的重要课题。云南省科技厅立足边疆民族地区实际，聚焦科技推广和应用服务体系中的资金瓶颈，创新推出“科特派推荐e贷”金融产品，探索形成“科技特派员推荐+银行授信+财政贴息”的协同支农模式，为科技赋能乡村振兴注入了源头活水。

一、机制创新：构建“技术和信用”双重风控闭环

“科特派推荐e贷”的核心在于将科技特派员的专业判断转化为金融机构可用的风控依据。云南省科技厅与金融机构合作，建立科技特派员推荐名单库，由长期扎根一线的科技特派员对其服务过的农户、合作社、涉农企业进行技术能力、经营状况和产业发展前景评估，形成“技术信用”评价。银行基于这一推荐名单，为符合条件的经营主体提供纯信用、低利率、审批快的线上贷款产品——“e贷”。财政资金对贷款利息给予一定比例的贴息，进一步降低融资成本。这一模式有效改变了传统银行“看不懂农业技术、摸不清生产风险”的困境，让科技特派员的“技术话语权”变为“信用背书”，实现了科技服务与金融资源的精准对接。

二、推广路径：嵌入科技推广和应用服务全链条

云南省科技厅将“科特派推荐e贷”深度嵌入科技推广和应用服务体系中，重点围绕高原特色农业产业布局。科技特派员在开展技术培训、成果转化、创业辅导等常规服务的同步开展金融政策宣讲和贷款需求摸底，帮助服务对象匹配金融产品。贷款资金定向用于良种引进、设施改造、标准化生产、农产品加工等科技应用环节，形成“技术指导—资金支持—产业升级”的良性循环。对于通过科技特派员引进新技术、新品种并取得实效的经营主体，还可在后续推荐中享受优先支持。这一设计确保了金融资源与科技服务同向发力，避免了“有技术没钱干、有钱不用技术”的脱节现象。

三、实施成效：科技推广和金融服务覆盖率显著提升

自“科特派推荐e贷”推出以来，云南省已累计为数千名科技特派员结对服务的经营主体发放贷款数亿元，覆盖茶叶、花卉、水果、中药材、肉牛等十余个高原特色产业。一批受惠农户和合作社在资金支持下加快了新品种、新技术的应用，农产品品质和产量得到提升，市场竞争力进一步增强。该产品还带动了金融机构对农村市场的关注度和投入意愿，形成了财政资金撬动金融资本、金融资本跟进科技服务的放大效应。科技特派员的工作积极性和服务黏性也明显提高，部分地区科技特派员与农户的关系从“技术指导关系”升级为“发展共同体关系”，加速了先进适用技术的扩散和普及。

四、经验启示与未来方向

“科特派推荐e贷”的成功实践表明，乡村振兴背景下科技推广和应用服务体系的提质增效，迫切需要金融制度的协同配合。这一模式提供了三点启示：其一，要找准科技与金融的结合点，将科技人员的专业权威转化为实质性的信用中介，降低信息不对称；其二，要发挥财政资金的引导和杠杆作用，让银行“敢贷、愿贷”；其三，要保持科技特派员制度的生命力，需赋予其更丰富的服务手段，使其成为贯通技术、资金和市场的纽带。

下一步，云南省科技厅将进一步扩大合作金融机构范围，优化推荐和授信流程，逐步将“科特派推荐e贷”覆盖面从种植养殖环节向加工流通、农业社会化服务等领域延伸。推动建立科技特派员推荐贷款的风险监测和绩效评价机制，加强贷后技术跟踪服务，确保资金真正用于科技应用和产业升级，让“科特派推荐e贷”成为金融活水精准滴灌乡村振兴沃土的“金字招牌”。